兰资环院党发〔2017〕18号
关于印发《兰州资源环境职业技术学院校园安全综合治理工作实施细则》的通知
院属各部门、各教学单位：
现将《兰州资源环境职业技术学院校园安全综合治理工作实施细则》予以印发，请认真遵照执行。
中共兰州资源环境职业技术学院委员会
2017年1月10日
兰州资源环境职业技术学院校园安全综合治理工作实施细则
第一章 总则
第一条 为切实做好我院校园安全综合治理工作，创建和谐、安全、文明的校园，保证教学、管理和服务工作的顺利进行，根据《中共中央 国务院关于加强社会治安综合治理的决定》、《甘肃省社会治安综合治理条例》和省委办公厅、省政府办公厅《甘肃省健全落实社会治安综合治理领导责任实施办法》（甘办发2016 80号）等规定，结合学院实际，制定本细则。
第二条 基本任务。在院党委和行政的领导下，各单位齐抓共管，依靠全校师生员工，运用法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，综合治理校园安全，打击和预防违法犯罪，维护校园稳定，创造良好的教书育人环境。
第三条 基本要求。各单位要把安全综合治理工作摆上重要议事日程，建立健全组织机构，定期研究和部署工作，把各项措施落到基层、落到实处，形成齐抓共管的整体局面。
第四条 总体目标。杜绝政治敏锐性问题和突发性群体事件，确保学院政治稳定；杜绝重特大恶性案件的发生，多发性案件得到有效控制，确保学院秩序良好；杜绝校园火灾安全、食品安全、生产安全等事故发生，确保师生身心健康和生命财产安全。
第五条 主要内容。政治稳定、国家安全、保密、反邪教、治安、危险物品管理、消防、交通、饮食、安全生产和重大活动安保等涉及学院安全稳定、人身财产安全的各种安全事故防范和处置。
第六条 治理工作实行“党委行政统一领导，职能部门指导协调，二级单位各负其责，全院师生共同参与”的领导体制；实行领导责任“一岗双责，党政同责，主管负责，失职追责”的原则；贯彻“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针;落实目标管理责任制、领导责任制和一票否决制等各项制度。
第二章 组织机构和工作职责
第七条 学院成立校园安全综合治理委员会（简称综治委），下设办公室，挂靠在保卫处。综治委构成为：
主 任：院党委书记、院长
常务副主任：分管安全保卫的院领导
副主任：分管教学实验、宣传思政、网络中心、产业后勤工作的院领导
成员单位：办公室、人组部、宣传部、监审处、学工部（学生处）、保卫处、教务处、财务处、国资处、基建处、后勤处、产业处、各系部。
办公室主任：保卫处处长
综治委工作职责：
（一）认真贯彻上级社会治安综合治理的工作方针、政策，研究部署学院综合治理工作，根据学院实际，制定工作计划。
（二）建立健全两级综合治理组织，完善治理工作机制和制度，确定工作目标，指导、协调全院综合治理工作。
（三）落实各项管理制度和工作措施。
（四）组织对全年综合治理工作进行年终总结、考核、奖惩和经验交流。
（五）办理学院和上级交办的其它事项。
综治委办公室是综治委的办事机构，其工作职责为：
（一）负责安全综合治理日常工作。
（二）负责调查研究和信息收集工作，掌握全院综合治理工作情况，向综治委汇报工作，提出建议。
（三）负责起草学院安全综合治理工作计划、总结，做好数据统计和报表工作。
（四）指导各单位制定安全综合治理工作计划，检查计划与措施落实情况，提出奖惩建议。
（五）适时组织开展综合治理工作的检查、验收工作。
（六）指导或组织全校性的安全教育，负责对学院二级部门安全员的培训工作。
第八条 各中层单位是学院综合治理的具体实施单位，应成立治理工作小组（以下简称工作小组），由党政主要负责人任组长，履行以下职责：
（一）把安全综合治理工作纳入本单位工作议事日程，做到与主体工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比，不断推动本单位的综合治理工作。
（二）逐级落实综合治理责任制，明确各级领导和各岗位职责，层层抓落实，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
（三）认真贯彻落实综治委工作部署，结合本单位具体情况制定安全管理制度和措施，全面组织实施本单位职责范围内综合治理工作的各项内容，努力实现本单位安全无事故。
（四）开展各种安全宣传教育和法制教育,不断增强本单位师生员工的安全意识和法制观念，提高防范能力和遵纪守法的自觉性。
（五）组织开展本单位各类安全隐患的整改，做好本单位的安全防范，严防各类安全事故发生。
（六）加强信息工作，全面掌握本单位师生的基本情况和思想动态，做好政治思想工作，防范突发事件和不安定事端发生。
（七）积极配合协助专门机关和保卫部门调查与本单位有关的安全事故和违法犯罪案件。
（八）做好本单位重点人员的帮教和监管工作。
（九）做好本单位人员或与本单位有关的民事纠纷工作。
第三章 会议制度
第九条 综治委工作例会。每年召开两次，遇有特殊情况可随时召开，讨论决定各责任单位提出的需要学院解决的重大问题。讨论向院党委会提交的议题，由综治委办公室组织。第一次例会安排在1月或3月，对全院安全综合治理工作情况进行总结和考评，提出奖励和处罚方案；讨论下一年度的工作重点，对全院综治工作进行部署；签订年度责任书。第二次例会安排在7月或9月，主要对上半年综治工作计划执行情况进行小结，并做适当任务调整；
第十条 二级单位工作会议。各中层责任单位要根据本单位的实际情况，适时召开安全综合治理工作会议，研究部署本单位的综合治理工作。
第四章 工作责任
第十一条 责任主体。院党委书记和院长是院级安全工作第一责任人，分管安全的院领导是第二责任人；各二级单位党政主要负责人是本单位的第一责任人，分管领导是第二责任人，二级单位安全员是管理责任人，各工作岗位人员是直接责任人。
第十二条 责任范围。各责任单位的责任按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则确定。建筑物外公共区域的安全防范：家属区由后勤处、产业处负责，校园公共区域由保卫处负责。建筑物内部的安全防范由物业管理单位和使用单位共同承担，其中室外的安全防范责任以物业管理单位为主，室内的安全防范责任以使用单位为主。
第十三条 责任追究形式。经济处罚、校纪处分、法律追究以及对当年各类评优、奖金、职称评定、职务提拔、工资晋级等实行一票否决。
第五章 治理措施
第十四条 夯实安全防范工作基础。保卫部门要加强门卫管理和巡逻，控制院外闲杂人员和不法分子进入校园；充分发挥技术防范系统的作用，加强校园、公共场所和重点部位的监控。强化总值班和各岗位值班，加强校园日常安全管理工作；对于防火防盗重点部位，要实行每日巡查，采取必须的安全防范措施，并做好值班守卫工作；全院师生员工要从自己做起，自觉遵守各项安全管理规定，主动履行安全防范职责。
第十五条 严厉打击违法犯罪活动。保卫部门要充分发挥职能作用，积极配合公安机关严厉打击校园及周边违法犯罪活动，重点是严厉查处偷盗、抢劫、持械斗殴、校园欺凌、故意伤害等严重扰乱校园秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利和侵犯公私财产的案件。
第十六条 强化安全治理宣传教育工作。各责任单位要结合本单位的实际，组织开展以防火防盗和遵纪守法为主要内容的安全宣教活动，不断提高师生员工安全意识、维稳意识和道德法制观念，提高自我防范能力和遵纪守法的自觉性。宣传部、保卫处、学生处、工会、团委等，要充分发挥职能作用和自身优势，密切配合，形成宣传教育的合力，有针对性地开展宣传教育活动。
第十七条 加强重点部位和人员密集场所的管控。要完善各项管理制度，落实防范措施，加强安全检查，及时消除安全隐患。重点要害部位要建立保卫档案；各类大型活动实行申报审批制度；对出租房屋和临时用工要按照“谁出租谁负责”、“谁用工谁负责”的原则，做到情况明、底数清、管到位。
第十八条 抓好制度建设和责任落实。各单位在工作小组的基础上，充分发挥党团组织、学生社团的作用；充分发挥二级单位兼职安全员的作用；充分发挥辅导员、班主任、学生干部和积极分子的作用，积极参与综合治理工作。各单位要紧密结合本单位实际，建立健全各种治安防范、安全管理的规章制度和综合治理责任制，加强督促检查，切实将责任和各项制度落到实处。
第十九条 开展矛盾纠纷排查化解工作。各单位要加强调查研究，了解师生员工关注的难点、热点问题，及时发现和掌握本单位的矛盾纠纷，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免纠纷激化或酿成群体性事件。按照“教育、感化、挽救”的方针，加强对各类重点人员的帮教、安置工作。
第二十条 做好安全隐患排查整改工作。学院综治办要加大工作力度，组织各项专门性安全隐患排查工作；二级单位要根据时段和形势，有针对性的组织责任范围内的隐患排查和隐患整改工作，确保防患于未然；各单位要以节假日前后以及特殊时期为重点，对所辖各区域开展经常性的安全检查,及时整改发现的安全隐患。
第二十一条 重视信息报送和发布工作。各责任单位要做好安全信息的院内及时报送工作；办公室要做好学院安全信息对口上报工作；宣传部要做好安全事项外宣把关工作。确保信息报送快速畅通，信息发布准确联动。
第六章 考核与奖惩
第二十二条 考核依据与程序。考核的依据为各单位部门目标任务考核、总结、工作资料、综治委及其办公室平时工作掌握情况。考核由学院办公室进行初评，报综治委讨论，提出奖励和处罚方案，提交党委会研究决定。考核结果送组织、人事等有关部门执行一票否决制度。
第二十三条 奖励规定。
（一）综合治理奖励属校级奖励，奖励经费纳入学院预算。
（二）先进集体和先进个人名额根据实际情况决定。先进集体和个人分别授予专项荣誉称号或者先进教育工作者号，并予以表彰、奖励。对有特殊贡献的集体或个人，推荐参加上级综合治理工作的先进评选。
（三）评优条件。先进集体：落实综合治理目标责任制成绩突出，考核成绩名次列前；在综合治理工作中有创新和提高；单位全年安全稳定，未发生较大的安全事故。先进个人：见义勇为，同违法犯罪作斗争事迹突出的；保护抢救国家集体财产和人民生命财产有功的；在治安综合治理工作中做出其它突出贡献的。
第二十四条 处罚规定。
（一）受到处罚单位。对本单位党政主要负责人以及相关责任人分别实行一票否决，扣除当年年度精神文明奖；对安全事故直接责任人，除按责任大小承担赔偿责任外，扣除年度文明奖和部分津贴；对因工作严重失职而发生重大案件或事故的单位主管负责人和直接责任人，依照有关规定给予校纪处分,构成违法犯罪的移交司法机关追究法律责任。
（二）处罚的基本构成要件。由于责任、措施不落实,致使发生重大刑事案件或重大火灾、交通等安全责任事故的；对内部矛盾和纠纷解决不力，造成严重后果的；疏于防范和管理，连续发生一般安全事故的；对本单位发生的刑事案件和存在的重大安全隐患隐瞒不报或置之不理致使产生严重后果的；在综合治理工作中，不认真履行职责，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假致使产生严重后果的。
第七章 附则
第二十五条 本细则由学院综治委办公室负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起施行。
