关于切实加强冬季学校安全工作的通知
各市（州）教育局，各高等学校，厅直各学校：
冬季即将来临，雨雪、冰冻、大风、雾霾等灾害天气集中，用火用电用油用气增多，是各类安全事故的多发易发时期，给学校和师生安全带来诸多隐患。为切实做好冬季学校安全工作，严防各类安全责任事故发生，确保师生生命财产安全，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，牢固树立预防为主的工作理念
各地各校要充分认识当前校园安全管理工作面临的严峻形势，牢固树立预防为主、“隐患即事故”的工作理念，增强底线思维，坚持做到提前部署、提前谋划、提前预警，下好先手棋，打好主动仗，时刻保持高度警惕，把困难和问题估计的更加充分一些，把工作部署和应对措施考虑的更加周密一些，切实抓好学校及学生安全事故的防范工作。
二、突出重点，坚决防止发生安全责任事故
一要确保师生冬季取暖安全。各地各校要把师生温暖过冬作为一项重要工作，按时足额拨付取暖费，确保每一所学校备齐备足必要的取暖物资，确保冬季采暖地区所有学校采暖设备、锅炉、热水器等运转正常，防止师生因寒感冒或冻伤。采用燃煤取暖的学校要集中开展一次安全隐患排查，重点排查教室、宿舍、办公室等通风换气、排烟管道有无泄漏、有无煤气中毒隐患等，严防煤气中毒事件发生。
二要确保校园消防安全。冬季天干物燥，是火灾高发季节，各地各学校要切实履行消防安全责任，深入开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电器和燃气线路设施、全面清洗一次食堂油烟道、集中培训一次全体员工。全面、细致的开展校园消防安全隐患排查整治活动，排查的主要内容包括消防安全制度落实情况、日常防火巡查工作落实情况、教职工消防知识掌握情况、学生消防知识进课堂和逃生演练开展情况、消防设施设备完好情况、消防通道疏通情况、电气线路、燃气管道定期检查情况、学生宿舍使用违章电器和私搭乱接电线情况等，排查的重点部位包括学生公寓、教工宿舍、行政楼、食堂、实验室、图书馆、锅炉房、配电房、超市等重点场所，确保及时消灭各类火灾隐患，确保各类消防设施设备能够正常使用。
三要确保学生上下学交通安全。各地教育部门要主动协调交通、公安、综治等部门，逐校对学生上下学乘车情况进行全面检查。要针对冬季道路特点，加强校车驾驶人和随车照管人员的教育管理，做好车辆维修保养，确保车辆始终处于良好的运行状态。要加大对校车违章运行的处罚力度，严禁出现超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定线路行驶等违规违法行为。学校要教育学生注意上下学交通安全，遵守乘车纪律和交通规则，听从随车照管员管理。要通过家长会、致家长一封信等形式，提醒家长不要让学生乘坐农用拖拉机、三轮汽车、低速货车、拼装车和报废车等。同时，各地教育部门和各学校要密切关注天气变化情况，适时调整学校教学及作息安排，如遇持续极端恶劣天气状况，校车要停止运行。
四要确保学生食堂和公共卫生安全。近年来，我省有个别学校发生了食物中毒事件，所幸未造成人员伤亡，各地各学校要从中吸取教训，引以为戒，切实抓好冬季学校食品安全管理和公共卫生防控工作。要严格执行新修订的《食品安全法》等有关法律规定，切实落实食品安全管理措施，确保学校食品采购、加工、出售、贮存等关键环节安全可控，确保校园超市、小卖部不出现影响学生健康的“三无”食品。要加强传染病防控，及时发现和报告发热等症状的学生患者，对学生集体活动的教室、宿舍等场所，要定期开窗通风，预防和控制传染病疫情的发生。要注意冬季体育锻炼的安全防范，在广泛开展冬季体育锻炼的同时，要加强安全防范工作，防止因体育锻炼引发安全事故。
五要确保校园内各类大型集会活动安全。各地各校要针对节庆和大型集会活动情况，严格落实安全防范措施。对于举办的各类大型集会活动，要严格执行审批报备制度；对于学生自发组织的校内聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排教师、保安等人员加强巡逻值守、安全防范和应急处理；对于安全保障不完善、存在安全隐患的大型集会活动，要坚决予以取消，并向师生做好宣传解释工作。同时，中小学幼儿园在下课、课间操、放学等重点时段，要安排专人在楼梯间进行值守引导，坚决防止踩踏事件的发生。
六要确保实验室及危险物品安全。各级各类学校要全面、认真、细致地做好实验室不安全、不稳定因素的排查工作，重点排查防火、防盗、防爆、防中毒、防人身伤害、防安全事故等可能引发事故的重大隐患和突出问题，尤其要对易燃、易爆、剧毒、放射性物品和药品仓库等进行深入排查，切实防止因排查疏漏、化解不力而发生问题。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将问题排查和解决落实到具体人员，消除存在的安全隐患，制订完善的应急预案，努力把问题化解在萌芽状态，坚决防止问题累积，确保不发生安全责任事故。
七要确保校园安全。各地各校要进一步强化校园治安防范，守好校门，坚决防止发生社会人员进入校园伤害师生的案事件。要对存在安全隐患的校舍采取必要的防范措施，D级危房要坚决停用并拆除，其他危房要按规定监测使用。针对恶劣天气要提前落实防范措施，防止发生大风刮倒、大雪压塌校舍等安全事故。
三、注重宣传，全面开展学生安全法制教育
各地各校要结合冬季安全特点，集中开展一次有针对性的安全教育，进一步提高广大师生的安全素质和自防自救能力。要充分利用安全教育课、安全主题班会、校园网、广播台、校报等形式，加大安全宣传教育力度。要运用重特大灾害事故等典型案例，广泛深入开展警示教育；要组织开展消防逃生演练，使师生了解和掌握扑救初期火灾、逃生自救等知识；要加强学校安全责任人、各类安全管理人员、特种设备操作人员安全培训，进一步提高学校安全管理和防范水平；要针对冬季特殊时期，教育学生不玩火、不在没有成人监护下燃放烟花爆竹，不在危险水域冰面上行走或滑冰，不参与危险性高的游戏活动等。对节假日留校的学生，要严格安全管理，集中开展宿舍用火、用电安全警示教育。
四、群策群力，切实整治校园周边环境
各地要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组的作用，积极组织教育、综治、公安、工信、司法、文化、工商、新闻出版广电、食药监等部门，深入开展食品安全、卫生环境的专项整治，严厉查处内容低俗等不良文化广告及出版物，强化对网吧、游艺、歌舞娱乐场所、出租屋的清理整顿，坚决关闭学校门口可通行距离200米以内网吧，严厉打击无牌无证、农村五小车辆等黑车载学生行为和校车超载、超速行为，严厉打击校园及周边违法犯罪行为，持续加大校园周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度，坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害。
五、明确责任，确保各项工作落到实处
一要加强应急值守和信息报送工作。各地教育行政部门和各学校要严格落实领导带班和干部（教师）24小时值班制度，消防控制室、视频监控中心要保证24小时有专人值班，要进一步完善细化各项应急处置预案，要准备足够的应急力量，一旦发生突发事件，能够及时启动应急预案，进行妥善处置。发生校园安全事故等突发事件，要在第一时间向上级部门报告，重大情况要第一时间报省教育厅，确保通讯畅通、指挥有力、运转有序。
二要强化安全隐患排查整治效果。各地各校要进一步强化结果导向，注重安全隐患排查整治效果。对排查出来的安全隐患，要实行台账管理，谁查的、什么时间查的、查了哪些部位、排查出了什么隐患、提出什么整改措施、由谁负责整改、什么时候整改结束等都要一一登记在册，整改一个销号一个。对教育部门和学校无法整改的重大安全隐患，要及时报告当地党委政府，提出意见建议并推动整改落实。
三要层层开展明查暗访等督导检查工作。近期，各级教育行政部门要组织督导检查组对辖区内的学校安全工作进行层层明查暗访，检查要做到全覆盖，确保学校将各项安全措施落到实处。对于明查暗访中发现的典型和突出问题，要敢于曝光，敢于揭丑亮短。省教育厅也将组织若干督导检查组深入到县市区基层学校进行暗访检查，对暗访出来的突出问题，将在全省进行通报。
甘肃省教育厅
2016年10月20日
